4月3日，省商务厅发布关于公开征求《湖南省开放型经济促进条例（草案）（征求意见稿）》意见的公告，意见反馈可通过电话0731-82295488、邮箱523671948@qq.com。
征求意见稿提出，县级以上人民政府及其有关部门应当全面落实全国统一的市场准入负面清单制度和外商投资准入负面清单制度，并加强跨部门信息共享，对经其他部门审核通过的，相关部门应当简化负面清单审核流程。在准入负面清单之外的领域，县级以上人民政府及其有关部门不得针对外来投资直接或间接增设准入限制。不得针对外来投资企业制定、实施或者变相实施歧视性政策措施。县级以上人民政府及其有关部门在制定涉及经营者经济活动的政策措施时，应当听取有关经营者、行业协会商会等意见建议，开展公平竞争审查，及时清理、废止妨碍统一市场建设公平竞争的政策规定。
保护投资者利益方面，征求意见稿提出，县级以上人民政府及其有关部门对外来投资者、外来投资企业依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人变更等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当按照法定权限和程序进行且应当设置不少于三个月的过渡期，并依法对外来投资者、外来投资企业因此受到的损失及时予以公平、合理的补偿。
容错机制方面，征求意见稿提出，鼓励和支持县级以上人民政府及其有关部门结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差异化的开放型经济促进措施。鼓励和支持中国（湖南）自由贸易试验区、湘江新区、国家级园区、省级园区、海关特殊监管区等功能区域先行先试有利于开放型经济促进的改革措施，发挥引领示范作用。鼓励和支持国有企业开展对外投资合作，建立健全国有企业境外投资容错机制，引导产业链上下游协同出海。对探索中出现失误或者偏差，但勤勉尽责、未牟取私利且符合其他规定条件的，可以依法依规予以免责或者减轻责任。
同时，征求意见稿提出，省人民政府应当规范全省招商引资行为，县级以上人民政府及其有关部门、各类园区管理机构应当根据全省产业发展规划布局开展特色化、差异化招商，避免无序竞争和低水平同质化发展。
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对出国（境）招商团组提供绿色审批通道
支持县级以上人民政府及其有关部门创新招商引资方式，积极推进综合成本优势招商、产业生态招商、科技平台招商、资本招商、场景招商、存量招商、数字化招商等多元招商路径。支持县级以上人民政府及其有关部门通过“湘商回归”“校友回湘”“湘智兴湘”等形式开展招商引资工作。支持县级以上人民政府及其有关部门赴国（境）外开展投资促进活动。对出国（境）招商团组，提供绿色审批通道，对开展重大项目洽谈的，可不受年度出境次数限制。
培育壮大特色产业集群
县级以上人民政府及其有关部门应当加强市场主体培育工作，大力引进强优企业，培育壮大特色产业集群，鼓励符合条件的企业积极参与对外贸易与境外投资。省人民政府应当指导县级以上人民政府建设对外贸易综合服务平台，培育内外贸一体化公共服务平台。
鼓励承接先进产业转移
县级以上人民政府应当完善区域一体化发展机制，推动跨行政区合作发展，深化东中西部产业协作，与长三角、粤港澳大湾区、京津冀、海南自由贸易港、西部陆海新通道沿线等地区加强互补性产业合作，鼓励承接符合本省发展方向的先进产业转移。县级以上人民政府应当完善产业在国内梯度有序转移的协作机制，推动转出地和承接地在数据、产值、税收、指标等方面实现利益共享。
建设对非合作常态化线上平台
省人民政府应当建立对非经贸合作交流长效机制和各市（州）与非洲国家对口联络机制，建设对非合作常态化线上平台。应当高质量建设中非经贸深度合作先行区，积极探索对非合作新业态、新模式，在产工贸一体化、海外仓、金融合作、国际物流等领域打造示范项目。鼓励全省各市（州）依托中非经贸深度合作先行区建设和各自产业特色，开展对非差异化合作。
推动自贸试验区重点领域创新发展
省人民政府应当推动中国（湖南）自由贸易试验区在装备制造、现代种业、生物医药、新能源、航运物流、临空临港经济、有色金属新材料等重点领域的创新发展，并结合科技、产业、业态和制度创新，丰富应用场景和平台。省人民政府及其有关部门应优先支持重大改革举措在自贸试验区试点，并负责国家和省级制度创新成果的复制推广，探索开展更高水平制度型开放试验。
推进国际贸易通道体系建设
省人民政府及其有关部门应当积极推进长沙航空枢纽、中欧班列、岳阳江海联运、湘粤非铁海联运、怀化东盟货运等国际贸易通道体系建设，完善陆海天网一体化布局及基础设施建设，构建立体互联互通网络。鼓励开展多式联运创新监管试点，探索实施多式联运“一单制”数字提单模式。县级以上人民政府应引导本地企业利用全省国际贸易通道体系，培育、发展商贸物流和开放型经济。
